中山市住房和城乡建设局文件
中建通[2012]8号
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关于试行中山市房屋建筑和市政基础设施工程
电子招标投标的通知
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各有关单位:
根据广东省建设厅及省监察厅《关于加强建设工程招标投标关键环节管理的意见?#32602;?#31908;建管字【2008】86号)和《关于加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理的通知?#32602;?#20013;府【2009】138号)的要求,我市拟于2012年3月1日起试行房屋建筑和市政基础设施工程电子招标投标。电子招标投标是指我?#34892;?#25919;区域内房屋建筑和市政基础设施工程通过中山市建设工程交易信息网进行招标申请备案、发布招标公告、接受投标申请人网上报名下载招标资料(招标文件、资格预审文件(如有)、施工图、工程量清单等)、网上答疑、网上投标、抽取评委、在市建设工程交?#23383;行?#20511;助计算机进行开标、评标、定标来确定中标人的行为。现就有关事项通知如下:
一、电子招标投标实施范围
我?#34892;?#25919;区域内采用邀请招标方式招标的房屋建筑和市政基础设施工程。公开招标的项目采用电子招标投标时间由市招标办另行通知。
二、关于办理数字证书
招标人、招标代理机构及潜在投标?#21496;?#22791;条件的,到广东省数字?#29616;ぶ行?#25110;其授权的中山市分支机构办理数字证书(CAKEY)。
办理程序详见《广东省数字证书?#29616;ぶ行?#30005;子签名?#29616;?**指引》。
只有获取数字证书的招标人(招标代理机构)方可凭数字证书登录中山市建设工程交易信息网站办理招标申请备案工作,上传招标资料。
潜在投标人须凭数字证书登录报名,下载招标资料、提交答疑问题及上传投标文件。经数字证书?#29992;?#19978;传的招标资料或投标资料具有法律效力。
遗失数字证书或密码的,应当及时到原办理机构挂失并重新申领,由此造成不能及时办理招标申请备案或不能及时投标报名、提出疑?#30465;?#19978;传投标文件等后果由招标代理机构或潜在投标人自负。
三、网上招标投标程序
(一)招标人(招标代理)网上办理工程登记;
(二)市建设工程交?#23383;行?#30830;认登记;
(三)招标人(招标代理)网上填写招标申请表、编制招标文件、资格预审文件(如有)并附其他招标所需资料上传到招标备案管理系统;
招标人(招标代理)应当使用交易平台提供的模板和专用工具制作招标文件和资格预审文件(如有)。
(?#27169;?#25307;标申请及招标文件备案;
招标办对招标申请、招标文件、资格预审文件(如有)及其他招标所需资料进行审核备案;
(五)发布招标公告;
(六)网上报名;
潜在投标人凭数字证书登录并下载招标资料(招标文件、资格预审文件(如有)、施工图纸、工程量清单等资料)并编制投标文件或资格预审申请文件(如有);
潜在投标人应当使用交易平台提供的模板和专用工具制作投标文件或资格预审申请文件(如有)。
(七)网上答疑;
(八)网上投标;
(九)投标截止前,投标单位须按要求缴纳投标保证金。
(十)开标;
开标前,投标单位法定代表人或?#34892;?#25237;标员须到开标现场录入指纹确认投标。
投标截止后,在规定的开标时间,由市招标办、市交?#23383;行?#21644;招标人(招标代理)三方共同对投标进行解密,进行开标。
(十一)评标委员会(或计算机)评标;
(十二)评标委员会(或计算机)定标;
(十三)评标结果审查;
(十?#27169;?#35780;标结果公示;
(十五)中标通知书备案;
(十六)发出中标通知书;
(十七)资料归档。
四、招标
(一)工程登记
招标人(招标代理)进入中山市建设工程交易信息网(http://www.zsjyzx.gov.cn)自行注册后,登录到建设工程项目登记系统,进行项目登记。市交?#23383;行?#22312;受理后三个工作天内完成工程登记工作。
(二)招标申请备案
招标人(招标代理)进入中山市建设工程交易信息网,凭CAKEY登录建设工程招标投标交易平台,进行招标申请表填报,采用招标文件制作工具编制招标文件、资格预审文件(如有),导入招标文件、资格预审文件(如有)及其他招标所需资料(具体详见中山市建设工程交易信息网办事指南),保存后提交。市招标办受理申请后三个工作天内作出备案意见,特殊情况除外。
(三)招标信息发布
网上招标投标项目的招标信息应在中山市建设工程交易信息网(http://www.zsjyzx.gov.cn)发布,公开招标项目,发布时间不得少于5个工作天。邀请招标可?#29615;?#24067;招标信息,确须发布的,发布时间不限。
发布招标公告期间,公告内容有改变的,变更内容经市招标办备案后及时发布补充公告,并从变更之日起重新计算发布天数,招标文件、资格预审文件(如有)中涉及有关时间应相应后延。
五、投标
(一)投标报名
潜在投标人登录中山市建设工程交易信息网(http://www.zsjyzx.gov.cn),点击招标投标,凭CAKEY登入“建设工程招标投标交易平台?#20445;?#28857;击投标管理中的“招标公告?#20445;?#36873;择拟报项目,点击“报名?#20445;?#35745;算机自动检查潜在投标人是否满足要求(不满足的不能报名),然后下载招标资料(招标文件、资格预审文件(如有)、施工图纸以及工程量清单等资料)。
(二)编制投标文件
潜在投标人登录中山市建设工程交易信息网建设工程招标投标交易平台,采用“投标文件制作工具”制作投标文件。
(三)招标答疑
潜在投标人向招标人(或招标代理机构)提交有关问题的,可按招标公告中议程安排约定的时间内在中山市建设工程交易信息网登入建设工程招标投标栏,凭CAKEY登入建设工程招标投标交易平台,点击“投标管理?#20445;?#28857;击?#23433;?#19982;项目?#20445;?#36873;择参与的项目名称,点击“提?#30465;保?#21363;可提出问题,保存后即可提交。且所提交的资料以无记名形式提交,不得有任何可识别投标人单位及人员的标识。
招标人(招标代理)收集相关问题,组织有关单位人员答复并形成答疑纪要(补遗书)。发出答疑纪要(补遗书)前,应把答疑纪要(补遗书)送市招标办备案,经备案后在中山市建设工程交易信息网“工程答疑”栏发布答疑纪要(补遗书)。各投标人自行在中山市建设工程交易信息网“工程答疑”下载答疑纪要(补遗书),招标人不再另行通知。投标人因自身原因未能获取答疑资料造成的后果,由投标人自行承担。
(?#27169;?#19978;传投标文件
投标人可在投标截止前的任何时间上传已经?#29992;?#30340;投标文件(未经?#29992;?#30340;投标文件计算机提示“未经?#29992;埽?#19981;能上传?#20445;?#25237;标文件一旦上传,不可撤回。投标人如?#34892;薷模?#21487;在投标截止前把修改后的投标文件?#29992;?#21518;上传,计算机只读取投标人在投标截止前最后上传的投标文件,投标截止后,计算机将禁止投标人上传投标文件。
(五)缴纳投标保证金
投标截止前,投标单位须按招标文件要求缴纳投标保证金。
六、开标
(一)电子招标投标时间以电子招标投标系统服务器的时间为准,有关数据记录的时间以数据信息到达网上招标投标系统服务器的时间为准。
(二)?需要抽取评委的项目,招标人(招标代理)于开标前半天内到中山市建设工程交?#23383;行?#25277;取评委。
(三)开标前,投标单位法定代表人或其?#34892;?#25237;标员须到开标现场录入指纹确认投标。
(?#27169;?#25237;标截止后,经三方解密后,公开招标项目递交投标文件家数不足5?#19968;?#32463;资格后审合格的单位不足5?#19968;?#32463;评审?#34892;?#30340;投标人不足3家(含技术标和经济标)的重新招标。邀请招标项目递交投标文件家数不足3?#19968;?#32463;评审?#34892;?#30340;投标人不足3家(含技术标和经济标)的重新招标。
(五)开标由计算机(或评标委员会)按招标文件中的开标程序执行,对有关符合性内容进行审查,符合性审查合格的?#23665;?#20837;下一环节评审。
七、评标
(一)评标由计算机按招标文件中的评标办法程序进行。须由评标委员会对技术标进行评审的项目,评委对技术标进行评分后,把技术标的评分结果录入计算机,由计算机统计并汇总评标结果排序。
(二)电子招标投标的评标办法?#30784;?#24191;东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法》、我市现行招标投标评标办法及其他经市建设行政主管部?#25490;?#20934;的评标办法执行。
八、定标
由计算机根据招标文件中的评标办法程序及专家评审结果进行排名,评标委员会根据排名结果向招标人推荐三名中标候选人。
九、评标结果审查及评标结果公示
评标结束后三个工作天内,市招标办对评标过程进行监督检查,如无发现违法违规行为,即可在中山市建设工程交易信息网和中山建设信息网发布评标结果及评标专家公示,评标结果及评标专家公示期不得少于三个工作天。
十、发出中标通知书
评标结果公示期间,无异议的,招标人(招标代理机构)登录中山市建设工程交易信息网招投标管理栏,点击该项目名称,打印中标通知书,加盖招标人单位公章后送市招标办备案。
十一、有关事项
(一)发生下列情况的,开标(评标)无效、中止、或终止,?#25351;?#24320;标(评标)的时间视情况而定。
1、停电或服务器发生?#25910;?#32780;无法访问网页或电子招标投标系统;
2、电子招标投标系统软件或网络数据库出现错误,不能进行正常的操作;
3、电子招标投标系统发现有安全漏洞,有潜在的泄密危险;
4、计算机病毒造成影响;
5、其他无法保证电子招标投标过程的公平、公正和信息安全的意外情况;
6、司法机关、?#22270;?#30417;察等部门依法要求中止或者终止电子招标投标活动的;
7、市政府依法作出该项目中止或者终止的;
8、招标人有正当理由要求中止的;
9、依法应当中止或终止网上招标投标活动的其他情形。
对于另行安排时间开标评标的项目,有关评标业绩仍以原截标时间为准,开标时,招标人(招标代理)须出具书面?#24471;鰨?#25552;请评委注意有关评标业绩仍以原截标时间为准。
(二)对电子招标投标过程中出现的意外情况,市招标办有解释权和处理权。
(三)电子招标投标中止、终止或者结束后,招标人(招标代理)应将电子招标投标活动的记录下载打印成纸质文档存档。
中标单位应将中标的投标资料打印?#29615;藎?#35013;订成册,加盖单位公章后送市招标办存档。
(?#27169;?#25237;标人在电子招标投标活动中实施的行为所产生的后果,由投标人承担。
1、投标人的数字证书和密码丢失或被他人冒用、盗用的后果,由投标人承担。
2、使用他人数字证书或把数字证书借给他人使用的,作串通投标处理。
3、因投标人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件?#25910;?#31561;不能正常登录网上招标投标系统报名、投标的,后果由投标人承担,电子招标投标活动继续进行。
4、经计算机评标系统检测到投标人所编制的电子投标文件与其他投标人的电子投标文件由同一台电脑编制或上传的(通过交?#23383;行?#35745;算机编制或上传的除外),即被判断为串通投标行为,投标无效,并按相关法规进行处罚。
5、电子招标投标活动过程中有不良行为的依照《中山市建设工程招标投标诚信行为管理暂行办法》进行处理。
电子招标投标系统中将建立企业诚信档案数据库,作为投标人的诚信评价依据。
(五)参加投标之前,投标人应查询建设行业企业管理IC卡(或招标投标临时IC卡)、拟报项目负责人的使用状态,以免出现建设行业企业管理IC卡(或招标投标临时IC卡)以及拟报项目负责人不能被使用的情况。
上述情况有可能导致投标信息与企业信息库不一致,投标人有可能失去投标机会,因其可能所引起的一切后果由投标人自行承担。拟报项目负责人一经报名,即被锁定,未中标单位的项目负责人于评标结束后即?#23665;?#38145;,中标单位的项目负责人如无特殊情况,于工程竣工后方?#23665;?#38145;。
(六)评标委员会对投标人的业绩和资格审查的信息直接取自投标人在交?#23383;行?#35802;信评价系统中的企业信息库登记的信息,请投标人及时维护、更新企业信息库的信息,确保其?#34892;?#24615;。因投标人未及时维护、更新中山市建设工程交?#23383;行?#35802;信评价系统中的企业库的信息,造成其业绩不被认可、资格审查通不过的后果,由投标人自负。
(七)电子评标的项目,投标文件一律不接受纸质文件,投标人须递交具备法律效力的电子投标文件。
(八)为规范电子评标项目工程量清单的编制与填报,请各招、投标人在编制与填报工程量清单时认真按照招标人提供的工程量清单填报,任何的不一致将导致计算机不能读取而作废标处理。
十二、本通知由中山市住房和城乡建设局负责解?#20572;?#33258;发布之日起施行。
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